Что такое экологические сборы

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 августа 2018 г. № 986 в Правила взимания экологического сбора от 8 октября 2015 г. №1073 (далее Правила взимания экологического сбора) внесены изменения. Обновленный регламент вступил в силу с 4 сентября 2018 года.

Обратите внимание на порядок расчета, взимания и сроки внесения суммы ЭС, правила взыскания в судебном порядке, условия зачета и возврата излишне уплаченных средств.

Экологический сбор – неналоговый государственный взнос для производителей и импортеров, не осуществляющих самостоятельную утилизацию отходов, образованных в результате использования их продукции, согласно установленным нормативам. Обязанности по выплате сбора ложатся на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Перечень товаров и упаковки, облагаемых сбором, утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.2017 г. №2970-р.

Уплата сбора регулируется Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".

Расчет суммы экологического сбора в 2019

Экологический сбор рассчитывается по формуле, которая предложена в п.6 Правил взимания экологического сбора:

ЭС = С * М * Н

Где:

• С - ставка экологического сбора;
• М – масса или количество единиц товара/упаковки, произведенного(ой) на территории РФ и рассчитанного(ой) на внутреннего потребителя. Учету подлежит товар (упаковка), произведенный(ая) за календарный год, который прошествовал отчетному периоду;
• Н – норматив утилизации на текущий отчетный период.

Для группы товаров установлена ставка, равная нулю. В данном случае ЭС так же равен нулю, однако от подачи отчета о наличии отходов плательщик не освобождается.

Ставки экологического сбора утверждены постановлением Правительства РФ от 09.04.2016 г. №284 (ред. от 31.10.18). Поправка вступила в силу с 10.11.2017.

Нормативы утилизации отходов утверждены распоряжением правительства РФ от 28.12.2017 г. № 2971-р (ред. от 16.06.2018).

Регламент установки тарифов для расчета суммы экологического сбора отражен в п. 5 ст. 24.5 Закона № 89-ФЗ.

Интересно: если плательщик произвел утилизацию отходов самостоятельно, но объем утилизированной продукции не соответствует нормативу, сумма сбора уплачивается исходя из разницы между установленным и фактическим объемом утилизованных отходов, умноженной на ставку сбора.

Разъяснение по экологическому сбору: кто платит

Экологический сбор распространяется на товары и упаковку, которые утверждены Правительством РФ от 28.12.17 № 2970-р.

Экосбор не взимается:

Если вы не производите и не импортируете продукцию из настоящего перечня.

Если вы производите или импортируете продукцию из настоящего списка, но утилизируете ее самостоятельно в полном объеме, который установлен нормативами. Однако вы не освобождаетесь от формирования экологической отчетности и подтверждающих произведенную утилизацию документов.

Если вы производите упаковку из настоящего перечня, но реализуете ее производителям, которые упаковывают в нее свой товар.

Если вы производите упаковку из настоящего перечня не для продажи, а для использования в рамках собственной компании.

Если вы являетесь экспортером товаров и упаковки из настоящего перечня.

Экосбор взимается:

Если вы производите или импортируете товар или упаковку из настоящего перечня, но не занимаетесь их утилизацией после потери потребительских свойств.

Если вы производите или импортируете упаковку, которую реализуете конечному потребителю. Например, декоративные коробки для упаковки подарков.

Если вы производите многооборотную упаковку из настоящего перечня.

Частные случаи:

Если вы производите товар через посредника, но предоставляете собственное сырье, экосбор выплачиваете вы.

Если вы производите товар через посредника, но не предоставляете собственное сырье, экосбор выплачивает посредник.

Если вы производите упаковку для товара через посредника и реализуете свою продукцию конечному потребителю, экосбор выплачиваете вы.

Если вы производите товар, не готовый к употреблению, плата взимается только за упаковку.

Если вы поставляете товары для производителей колесных транспортных средств и прицепов, плата взимается только за упаковку.

Что входит в отчетность по экологическому сбору

Экологическая отчетность включает в себя 4 формы:

• Декларация о количестве выпущенных в обращение на территории Российской Федерации товаров, упаковки товаров, включенных в перечень товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, реализованных для внутреннего потребления на территории Российской Федерации. Форма утверждена проставлением Правительства Российской Федерации от 24.12.15 № 1417 в ред. от 25.07.18;
• Документ, удостоверяющий соблюдение нормативов утилизации отходов. Отчетность включает фактический объем продукции, утилизованной за год, предшествующий отчетному, и договоры, акты или лицензии, подтверждающие факт утилизации. В случае, если утилизация не проводилась производителю или импортеру положено сдавать нулевую отчетность. Форма утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 08.12.15 № 1342 в ред. от 17.10.18;
• Расчет суммы экологического сбора. Документ подается в том случае, если производитель или импортер не осуществляет самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров или осуществляет ее в объеме, который не соответствует нормативам. Форма утверждена приказом Росприроднадзора от 22.08.16 № 488; Приказ Росприроднадзора от 01.03.2019 № 70 вносит изменения в №488
• Документ, содержащий информацию о местах утилизации и сбора отходов. Отчет подается в том случае, если производитель или импортер располагает настоящими местами утилизации и сбора. Отчет состоит из 2 частей, включающих сведения о месте сбора и мощностях по утилизации. Форма утверждена постановлением Правительства РФ от 30.12.15 № 1520.

Порядок и срок уплаты ЭС

Порядок сдачи отчетности зависит от того, кем является плательщик:

• Если вы производитель товара или упаковки: перечисления в бюджет направляются на счет территориального органа Росприроднадзора по месту государственной регистрации;
• Если вы импортер товаров или упаковки (или производитель и импортер): средства перечисляются в центральный аппарат Росприроднадзора в Москве.

Коды, реквизиты на оплату, формы платежных поручений представлены на сайтах территориальных органов Росприроднадзора и центрального аппарата Росприроднадзора в разделе «Реквизиты».

Оплата производится в валюте Российской Федерации.

Допускается подача отчетности в бумажной и электронной форме в формате XML (через приемный шлюз РПН или систему для сдачи отчетности). Если отчетность подается в бумажном варианте, документ заверяется печатью, страницы сшиваются и нумируются. К документу должна прилагаться опись. К декларации копия на цифровом носителе. Документы подаются в единственном экземпляре лично или почтовым отправлением с уведомлением о вручении. Отметкой о получении служит дата принятия документа в надзорном органе или день почтового отправления.

Сроки подачи отчетности и уплаты экосбора:

• До 1 апреля года: декларация об объеме выпущенного товара и отчет о соблюдении нормативов утилизации;
• До 15 апреля года: расчет суммы сбора и уплата взноса.

Примечание: годом подачи считается год, который следует за отчетным. Иными словами, декларацию и отчетность за 2018 год необходимо предоставить до 1 апреля 2019.

Расчет экологического сбора 2018-2019: как уменьшить сумму выплат

Снизить сумму выплат можно двумя способами:

• Следовать нормативам утилизации за текущий год (организовать утилизацию можно на всей территории Российской Федерации, а не только в субъекте, где зарегистрирована организация);
• Прибегнуть к упаковке из вторичного сырья (в этом случае удастся воспользоваться пониженным коэффициентом).

Как выполнить нормативы утилизации

Согласно Закону об отходах производства существует три способа достижения нормативов:

• Самостоятельная утилизация: для того, чтобы организовать процесс утилизации товаров, вышедших из употребления, необходимо получить разрешение на деятельность по обращению с отходами (в случае, если вы имеете дело с отходами I-IV классов опасности), организовать место сбора, закупить необходимое оборудование, подготовить объект для его размещения и наладить технологические процессы;
• Договор с компанией-посредником: для подачи отчетности о выполнении нормативов необходимо приложить договор со специализированной компанией и копию ее лицензии на обращение с отходами (в случае, если вы утилизируете отходы I-IV классов опасности);
• Вступление в ассоциацию производителей и импортеров: за выполнение нормативов отвечает союз импортеров и производителей. В случае невыполнения нормативов ассоциацией, издержки ложатся на каждого из ее членов).

Интересно: если норматив утилизации за прошлый год перевыполняется, то процент на текущий год можно уменьшить в объеме величины перевыполнения норматива за прошлый. (Подробнее в п. 13, ст. 24.2 Закона об отходах производства).

Сроки для добровольного погашения задолженности

Если плательщик уклоняется от погашения сбора или выплачивает его не в полной мере, органы Росприроднадзора направляют требования о погашении долга на добровольном основании.

Осуществить выплату необходимо в течение 15 календарных дней, в противном случае надзорные органы вынуждены взимать плату в судебном порядке. При этом плательщику вменяется не только сумма задолженности, но и судебные расходы ведомств.

Интересно: напоминаем, что до внесения правок в правила взимания экологического сбора срок на добровольное погашение составлял 30 календарных дней.

Меры ответственности за уклонение от уплаты экологического сбора

Согласно обновленным Правилам взимания экологического сбора при выявлении ошибок в расчете, искажении данных, уклонении от уплаты взноса или факте переплаты, контролирующий орган направляет плательщику акт контроля с запросом на разъяснение касательно установленных неточностей и расхождений с последующим изменением в расчетах и предоставлением отчетности повторно.

Сроки обжалования акта контроля: 10 рабочих дней с даты получения.

Если в процессе проверки контролирующий орган установил факт переплаты, плательщику предлагается зачет излишков в счет следующего отчетного периода или возврат средств. Пакет необходимых документов для получения зачета или возврата приведен в Правилах взимания экологического сбора (п. 15.10, 17, 18, 19).

Если пояснения не сформированы, орган Росприроднадзора вправе взыскать экологический сбор в рамках судебного процесса.

В настоящий момент факт задолженности по ЭС и уклонение от предоставления экологической отчетности законодательством Российской Федерации не нормируется (ожидаются поправки с ужесточением степени ответственности, вплоть до приостановления деятельности компании), однако из сведений, опубликованных на официальных сайтах региональных управлений Росприроднадзора, неплательщикам могут вменить административную ответственность:

• По статье 8.5 КоАП РФ «Сокрытие или искажение экологической информации»: должностные лица и ИП – 3-6 тыс. рублей; юридические лица – 20-80 тысяч рублей;
• По статье 19.7 КоАП РФ «Непредставление сведений (информации)»: должностные лица и ИП: 300-500 рублей, юридические лица: 3-5 тысяч рублей.

Интересно: министерство финансов России готовит поправки, в рамках которых с 01.01.2020 вступит в силу экологический налог. Он распространится на все разновидности вредного воздействия на окружающую среду. Следите за обновлениями.

Какие услуги предоставляет предприятие ЭкоЦентрПроект

Наши специалисты оказывают услуги по составлению декларации об объеме выпущенного за год товара, подготовке отчетности о соблюдении нормативов утилизации, расчету суммы выплат и предоставлению пакета документов в надзорные органы.

Получить бесплатную консультацию можно по телефону 8-800-555-80-17 или оставив заявку по адресу электронной почты info@ecocentrp.ru. Услуги предоставляются на территории Москвы, московской области и регионов России.